教育信息化现缺口：电子学籍管住了谁？

为了控制大规模择校情况，北京市教委规定，学生只有按照今年公布的十种升学规定完成小升初流程 ，IC卡才会在今年6月准时输入初中校升学信息。

实行真正的教育均衡，单单依靠电子学籍来就指望能遏制“小升初”择校风，无异于扬汤止沸，只不过把权力集中到了更高一级，并不能达到初衷。

家住五道口的乔先生刚刚度过了一个不轻松的周末。他的儿子今年上小学六年级，这个节骨眼上，正面临着小学升初中（以下简称“小升初”）的择校问题。

5月12日、13日两天，他带着儿子像赶场子一样跑了海淀区的好几所中学，参加的是同一个名目的考试，就是“小升初”的特长生面试。他说，这个礼拜先报名，目测，问几个问题，下星期再通知正式考试。

“累吗？”记者问。“累啊。可有什么办法呢？为了孩子受好一点儿的教育，家长再累也愿意啊。”“不是说今年要通过电子学籍控制择校吗？”“电子学籍是什么？没听说过。控制？能控制住吗？”

被遗忘在角落的IC卡

2006年6月14日，北京市教委、北控软件有限公司、北京市政交通一卡通有限公司共同签署了一份合作协议，向中小学生免费发放电子IC卡。卡面印有学生身份信息，正面背景色分为蓝、绿、黄三种，分别对应高中、初中和小学学生；卡内封装有集成电路芯片，具有包括电子学籍管理在内的多种教育应用功能，另兼有市政交通一卡通功能。

学生卡不仅是中小学生的电子身份证明，而且记录着学生的学生各科成绩、社会实践记录和参加公益活动等信息，每一名学生从入学时就获得一个唯一的学籍号，通过对学籍号的有效识别，可以实现升学、转学、入校注册等学籍管理功能。

而家长们对此一脸茫然，大部分都表示没听说过。“您知道孩子的IC卡吗？”“什么卡？没见过呀。”在记者的提示下，有个家长恍然大悟，“哦，是不是贴照片那个学生卡呀，就在家扔着，没见孩子用过。”

这一卡片在“小升初”的录取工作中起着至关重要的作用。按照政策显示，录取名单经区县招生管理部门确认后，即刻录入到中小学学生电子学籍系统中，学校没有权限进行删改，这一权限由区县教委招生部门控制。

报到时，学生需持IC卡刷卡注册，只有该校电子学籍中有该生的名字，刷卡才能成功。如果是通过非正规渠道择校到该校的话，刷卡将不能生效。截至4月底，各小学已经完成IC卡的封卡过程。

也就是说，现在IC卡的封卡过程已经结束。可是家长们对此毫不知情。

“原则上”留下的口子

2007年4月5日，家长期待已久的“小升初”政策正式对外发布。政策中规定，2007年将严格控制规定入学方式之外的跨区流动、不到录取校报到注册的随意流动。跨区县就读须经区县招生部门批准。各个区县要依托学生电子学籍管理系统，对按照规定的入学方式入学就位的学生即刻为其建立电子学籍，初中新生在学校建立的电子学籍作为三年后进行中考报名的依据。

一位校长说，我最害怕文件上出现“原则上”三个字。在最近颁布的《北京市教育委员会关于2007年小学、初中入学工作的意见》（以下简称《意见》）中，“原则上”这三个字一共出现了4次。

金女士的女儿也是今年升初中，她对禁止择校这一举措的反应正说明了那位校长的隐忧。“‘小升初’本身就很混乱。教委一直在说要改革，说是要对平民子弟公平，不考试，不择校。怎么可能？老师都说了，2007年～2009年是过渡期，这一过渡，中间就有空子了。要想真的杜绝，2009年以后再说吧，那时候也未必真能杜绝！”

当被问及孩子的择校现状时，金女士微微笑了一下，说，先参加特长生考试吧，要是没考上再想办法。记者追问是什么办法，她只是含蓄地笑笑，不再说什么。

5月12日，朝阳区八十中学的操场上排起数百米的长龙，全是前来领取报名表的家长和孩子，甚至还有几个身穿警服的人在中间维持秩序。虽说按照《意见》规定，每个学生参加特长生测试的学校“原则上”不超过两所，但为了增加孩子入选的机会，家长们还是带着孩子在双休日这两天四处奔走。

电子学籍管用吗？

一位老校长说，1998年电脑派位刚开始实行的时候，还是很严格的。因为同样的生源，各校的竞争也就处于同一起跑线上，这给许多普通学校增加了信心。

2001年，北京市实行了一项重要的教育改革，将几十所高中改成了示范校。而这些示范校可以开办特长班和实验班，并且可以通过自己的测试，或者开咨询会面试的方式招生。

这种变相“择校”的现象直接导致了生源差别，学校之间的差距也随之逐渐拉开。教委对示范学校申办特长班、实验班的默认，不仅扩大了学校的招生规模，还跨越了派位限制，进行跨区招生。

与此形成鲜明反差的是，有的普通学校连电脑派来的学生都招不到。一位校长表示，去年真正参加电脑派位的学生不到40%，这就意味着仍然有60%的学生在择校。

本来，北京市“小升初”的新政策是针对以上问题出台的，但字里行间留下的“口子”让人不得不思考：如果说政策的逐步实行是为了有个缓冲阶段，使得政策相关的各个层面都能顺利接受，那么这个遗留的口子什么时候能补上？IC卡上的信息是不是真的不能擅自删改，或者仅仅是把校长手中的权力集中到更高一层而已？

家长中都流传着这样的说法：小升初不是考孩子，而是考家长。家长有关系有门路，孩子就不发愁没有好学校。在一所中学艺术特长生的报名现场，有一张报名表上的家长职务一栏就赫然写着“教育部某某中心处长”字样。

这个电子学籍能管住谁？原本是促进教育向着“公平、公正、公开”的方向发展的，但倚靠这个政策，能迈出这一步吗？