电力信息化在改革中前进

摘要：电力行业从2002年开始进行了机构改革和体制改革，形成电力行业新的产业格局。2002到2004年改革基本完成。这其间，电力行业信息化建设出现一些新的特点。电力企业在转型的过程中，电力信息化建设在调整中稳步启动，在调整中发展。电力信息化在走向成熟。科学性、实用性、安全性、效益性的建设理念成为这一时期信息化建设的重要特征。作者认为，经过2003-2004年的调整、规划和准备，2005-2006年将会迎来电力信息化的新的发展高潮。

一、电力信息化发展概况

2003-2004年是电力行业继续深化改革年，也是信息化建设调整和整合年份。经过2002年电力体制的逐步改革，电力行业进行了结构性资源重组,原国家电力公司拆分组建了两大电网公司和五大发电集团公司以及其他集团公司，电力行业的深化改革初步形成多家电力企业集团的竞争态势。电力企业信息化在行业新格局环境下，以新的姿态出现。

电力工业是国民经济建设的基础性、公益性行业,是典型的传统工业，也是人才密集、技术密集型、资金密集型行业。电力企业的正常运营关系国民经济发展和人民生活大局,实现安全生产,对社会和人民负责，提升企业服务水平,是人民电业为人民的具体体现。近二十年来，电力企业积极推进行业的信息化建设，用信息化推动电力工业现代化发展。计算机技术和信息技术在电力工程设计、建设、生产、调度、经营、管理、科研等领域都得到广泛应用。电网调度自动化、继电保护自动化、厂站自动监视与控制计算机化、电力工程计算机辅助设计，办公自动化、财务管理、电力营销、物资设备管理、人才培训等各类应用系统纷纷建立起来。按四级构筑的国家电力信息网络、电力数据网覆盖全国。目前电力信息化在电力行业发挥越来越大的作用，已经成为电力行业生产和管理不可缺少的重要组成部分。信息化推动着电力工业化的发展,提高了电力行业产业水平;电力工业现代化又促进电力信息化向更高水平迈进。

当前电力信息化具有以下几个特点：

（1）由于电力机构变化，各电力企业调整或重新建立了信息化领导小组以及信息管理机构，加强对企业信息化建设的领导和管理，信息系统建设逐步规范。

（2）电力体制改革和机构变化，带来了企业信息化建设理念的变化。各电力企业或集团公司均把企业信息化发展战略纳入集团公司的总体发展战略规划,并做相应调整或重新制定。

（3）信息化项目建设更趋向于实用性、安全性、效益性、科学性，注重提高信息系统投入的实际使用效果和在生产与管理中的效益。

（4）整合企业各应用系统，积极建设企业的统一平台，实现系统的集成和信息资源的共享。

（5）企业的信息系统安全普遍得到重视，安全项目的投入相对加大。

二、电力信息化基础设施建设

根据抽样调查，2003年电力行业拥有计算机数量和更新率以及网络等基础设施建设得到进一步加强。近两年来，由于光纤通信和数据网的发展迅速，信息网络的带宽得到改善，部分电力企业广域信息网络由低速率的微波通道转换到较高速率的国家电力数字网络通道上。企业的信息网络及网络安全建设、企业专业应用子系统的整合、电力营销系统和客户呼叫中心的开发建设、电厂厂级监控系统和企业门户的建设、电力信息资源数据库和数据中心的建设等信息化建设项目稳步展开。

（1）电力系统通信

电力通信是电力信息化的基础设施，也是电力生产、管理不可缺的基础设施。在“引进、消化、开发、创新”的方针指引下，电力通信技术和通信网络有了跨越式发展。电力通信的主要传输方式从20世纪70年代的电力线载波、80年代的模拟微波、90年代的数字微波，到二十一世纪全国电力系统通信以光纤和数字微波为主，卫星、电力线载波、电缆、无线电等多种通信方式并存。实现除台湾省外所有省市和自治区、直辖市的网络覆盖。可承载语音、数据、远动、继电保护、电力监控、移动通信等业务。全国电力系统已建光纤线路近9万公里，数字微波通信电路7万多千米，电力线载波和卫星通信地球站以及电话交换等系统，形成立体通信网络，确保电力生产的通信需求和信息化建设的发展。为适应电力网络的发展需要，近年加快了电力光纤通信网络的建设，利用输电线路的优势，建设有电力特色电力光纤网络。到2005年光纤通信将形成纵横交织的主干网架结构，为电力宽带通信奠定基础。

（2）电力信息网络及网络安全建设

国家电网公司信息网络是在原国家电力公司领导下建设，于1999年3月正式运行的，经过不断改造和完善，从网络规模、链路质量、运行稳定上都有较大的提高。截止2003年底，全国各区域、省电力公司的广域网建成，国家电网公司所属各区域网公司和省电力公司的办公局域网和区域、省电力公司广域网全部联通。随着电力光纤数据网络的建设完成，电力信息网在电力数据网上主干带宽提高到622兆，分支带宽达到155兆。电力数据网运行稳定，为跨网业务应用提供了条件。

在网络建设同时，网络安全系统建设和网络安全管理制度建设成为电力信息化建设的重点。除继续实施电力信息安全的示范工程外，从网络层、系统层、应用层、数据层、用户层多层面加强网络安全的建设。一方面，重点加强电力信息网络身份论证、防病毒和防攻击的网络安全系统建设。另一方面，加强信息网络安全管理，把信息网络安全的管理纳入电力安全生产体系。实行了信息网络安全运行报告制度和监督管理制度。规范和强化网络与信息安全的管理，提高网络与信息安全保障工作的能力和水平，建立网络安全事件预案,提高减灾防灾能力。2003年，国家电网公司发布了《关于加强网络与信息安全保障工作的意见》。提出“联合防护，协同处理”、“统筹规划，突出重点”的安全策略，实行信息安全分级保护。建立信息安全监控体系；加大信息安全资金投入，进行信息安全人才的培养，提高全员安全意识，加大信息安全技术的研究和开发工作。2004年，国家电网公司发布《国家电网公司信息网络运行管理规定（试行）》加强信息网络管理，强调国家电网信息网是公司系统生产、经营、管理的重要工具，是公司对外交流基础设施，对网络接入、管理、运行、安全一系列的管理规定，规范了网络建设和运行管理，确保了网络安全可靠。

各发电集团公司在建设本集团公司企业网络时，注意在网络开发建设先期，对网络安全加强安全论证和评估，制定网络及信息系统安全规范和方案。如华电集团公司以ISO网络安全标准对集团公司网络安全实施安全评估，提出网络安全对策。中国国电集团公司根据公司网络现状制定集团公司网络与信息安全规范及方案，注意了平台层、网络层和物理层以及网络边界的安全防护。

三、信息化应用系统建设

（1）电网调度自动化

80年代以来,国家电网有了很大发展,逐步形成省网、大区电网以及跨大区联网的格局.初步建成了国调、网调、省调、地调四级调度自动化系统，为适应大区和跨大区电网运行环境,加大对电网自动化和信息化、数字化的建设，除电力专用通信网和以数字微波外，电力光纤数字数据网络初步建成，提高了各级调度间、调度与电厂变电站所间的信息通信水平。随着电力体制改革的发展，电力市场化机制的逐步形成，以及三峡首批发电机组的相继投产，我国全国电网联网、跨大区域电力调度格局逐步形成。我国电力调度自动化的水平取得了较大进步。近两年来，对二十世纪90年代初建立的SCADA/EMS系统逐步更新换代改造。电网调度自动化系统的通道数量和质量、厂站信息质量和设备运行的可靠性均有大幅度提高，确保了跨大区电网和省网安全调度和优质运行，调度自动化主站相关系统的建设、运行和应用水平得到提升。全国百分之九十以上EMS应用软件（包括地区局）通过实用化验收，电力调度自动化系统在电网安全、优质、经济运行中发挥越来越大的作用。同时，在对旧系统改造和新系统建设中注意国产化产品的应用。全国省级电网调度中心（除台湾、香港、澳门外）更新换代中大部份积极采用国产系统，在地调和县调新建系统中98%应用国产自动化系统。电力调度员培训系统、电能量计量系统、调度生产管理信息系统、水调自动化系统等已成为电力调度自动化的重要组成部分。各类自动化系统的设备可用率、运行率和合格率均有较大提高。

（2）电力营销系统和客户服务中心

改革后的国家电网公司和南方电网公司注意提高电网管理水平和服务水平。电力营销业务成为电网公司核心业务之一。电网公司提出了实现“集约型,服务型”扁平化营销管理模式,加快提高供电质量,提高供电管理水平,提高服务质量。供电企业的信息化建设直接为企业的生产服务，如：负荷管理系统、用电现场管理信息系统、供电用户GIS系统、电力企业与商业银行联网电费实时系统等。近两年各供电企业加快了电力营销系统和电力客户服务呼叫中心(“95598”呼叫中心)的建设速度；电力银行电费结算系统利用商业银行网点,为用户提供灵活方便的缴费方式.实现了个性化服务。客户可以同城办理交费手续，实现日结日清、加快电费回收。同时改变了传统的“三卡一台帐”手工管理模式。克服解决数据不统一、数据分散以及信息孤岛的问题；加强数据安全保护，排除数据安全隐患；注意从系统功能整体设计出发，解决数据分散，积极整和各应用系统，从而把面向电力用户的服务水平提高。目前，随着各地方电力公司借助于电力信息网络的覆盖率的提高和网络信息综合应用水平的提高，全国各大中城市逐步建立了电力营销系统。国家电网公司为强信息化建设领导,推进电力营销系统和客户服务呼叫中心的建设规范化,出台了<电力营销系统设计规范>、<“95598”客户服务系统建设规范>等文件指导和规范营销系统和客户服务系统建设,提高了建设质量。

（3）办公自动化系统

办公自动化系统是电力行业应用较好的系统。目前国家电网公司及所属区域电网公司和省电力公司全部建立了办公自动化系统。80%以上的网省电力公司实现OA系统单轨运行。实现从拟稿、核稿、会签、签发到公文收发、文件流转、文档资料管理等网上办公全过程的流程网络化。由国电信息中心开发的办公自动化系统在电网公司所属网省公司推广，2003年积极推进全公司系统OA的全国联网运行，加快公文流转速度，提高工作效率。

（4）电网企业管理信息系统

国家电网公司加强信息化建设的管理，确保公司信息化建设实现统一领导、统一规划、统一标准。制定了《国家电网公司信息化发展计划(2004-2005)》。同时在通用信息开发平台、统一信息编码、信息网络安全、业务子系统的开发等方面进行了部署和实施。一批电力业务应用系统，如财务管理子系统、人力资源管理子系统、计划统计管理子系统、安全生产系统等应用系统已经或逐步投入使用。

南方电网公司提出利用公司系统先进的通信资源，加速建设覆盖全公司、覆盖管理全过程的信息化系统。按统一规划、分步实施原则，逐步实现行政管理、电网运行、市场交易、财务管理等生产经营环节的在线管理，提高公司决策和管理信息化水平的发展目标。南方公司2003年完成了集团公司的信息化规划和本部信息系统总体设计，逐步完善公司办公自动化系统和信息网络建设。2004年南方电网公司主要建设电力调度数据网和信息广域网以及数据中心的建设。

各省电力公司建设的MIS系统在企业改革后面临改造、调整与整合。部分电力企业把企业管理信息系统建设与企业管理流程的改造密切结合,积极开展电力ERP建设调查与研究。如上海市电力公司正式启动电力公司的ERP管理咨询项目。并积极开展数据准备，开展内部IT人员和专业人员的ERP培训工作。各企业集团公司和各级电力公司，均把财务管理信息化建设列入企业信息化建设的重点。以财务管理信息系统为核心，整合企业数据资源和应用系统，以资金流、物流和信息流，改造企业信息系统，提高信息系统在企业的实际应用。部分公司的财务管理信息系统经过几年的努力，完成了从核算型向基于预算管理、内部控制、会计核算三位一体的财务管理信息系统转化。

（5）发电企业信息系统

我国发电企业计算机应用起始于1964年。发电厂DCS经过60、70年代的研制和试点,80年代的引进消化，90年代的仿制和推广，到二十一世纪技术先进，质量稳定、可靠的分布式DCS电厂监控系统在网络环境下的电厂得到推广应用。国产DCS在30万机组广泛采用，国产化率大大提高。

同时，满足发电厂日常办公的局域网和各信息子系统也基本建立起来。为消除信息“孤岛”，提高电厂监控管理水平，随着发电厂的企业网络的建成和发展，发电企业正把电厂机组的实时监控系统DCS的应用向厂级监控系统（SIS）发展，电厂SIS实现全厂DCS等各分系统的整合，同时与MIS实现联通。SIS系统在网络和小型计算机系统以及在大型实时数据库的支持下，实现全厂运行实时监控，生产运行以及机组运行状况监控分析，厂级性能计算、厂级能量统计、机组负荷优化分析、运行指导、综合指标查询等功能。

发电集团公司成立后，发展战略目标定在经营型、控股型、市场化、集团化、现代化、国际化的大型现代企业集团，具备战略规划中心，资本运作中心、重大决策中心和利润中心的职能。集团公司信息化就围绕这四个中心的建立开展工作。

各集团公司积极推进信息化建设，成立以集团公司信息化领导小组，修订或制定本企业集团的信息化发展规划和计划。实施规范化管理，制定一系列信息化建设管理制度或企业标准。在“统一领导、统一规划、统一标准、统一组织开发、统一实施”等战略思想下，信息化建设首先集中在信息基础设施的建设和信息化基本体系建设上。加强了企业内部的业务结构的优化组合，注意应用信息技术的发展成果。注意信息基础环境建设，构筑集团公司级别的企业虚拟专网（VPN）。

各集团公司积极推进公司信息化建设，开发了一批应用系统，如实时数据系统、资产管理系统、机组经济运行专家系统、可靠性统计系统、实时成本核算系统、竞价上网辅助据测定系统等。积极开发集团公司级别的文档一体化OA系统办公自动化系统、基于IP的全集团公司的高速宽带网络和高度共享的管理信息系统等。积极开发基于资金流、物流、信息流的高度集成的企业管理系统；将企业实时、共享的电力生产信息和完善的市场信息资源整合成统一系统，建立企业管理决策支持系统。发电集团公司近两年积极开发企业门户系统，提高企业信息安全和资源安全。

如华能集团公司通过卫星网络系统和地面光纤，已构成对所属的34个火电企业、5个分公司、4个在京单位办公大楼、1个水电流域公司的通信网络覆盖。大部分电厂建立了ATM或千兆局域网，实现对主要生产岗位的和管理部门的信息连接。各种实时生产、经营的数据和视讯图象通过信息网，直接可以传送到集团公司有关部门；下属企业MIS系统的86%投入实际运行；集团管理层与电力企业已经不同程度实现信息交流和数据共享。在“十五”其间，将实现网络办公制度化、管理信息实用化、人员素质现代化，利用信息化提升企业核心竞争力的目标。

如国电集团公司在“做实、做新、做大、做强”的企业理念指引下，信息化建设提速。首先制定一系列建设规章制度。如：《中国国电集团公司广域网络系统管理办法(试行)》、《中国国电集团公司信息安全规范(试行)》、《中国国电集团公司IP地址编码规范(试行)》等等，同时加快了信息网络和应用系统的建设步伐。2003年实现了“三网合一”，建设了多媒体会议系统、开通内部网络IP电话，建设综合业务系统平台，实现无纸化办公,开发电力生产急需的应用系统。开发建设了“安全生产统计分析系统”，实现了集团公司对生产运行情况和安全以及设备信息的即时了解和综合分析以及预测。并为公司信息平台的统一和应用整合奠定了基础。开发建立了“燃料计划统计分析系统”，实现了该系统的数据收集和对下信息发布功能，规范和统一了集团公司所属火力发电企业的燃料统计报表体系和燃料经济活动分析办法。此外，“市场营销统计分析系统”、“工程建设管理信息系统”和“固定资产投资计划管理系统”等相继投入使用。

（6）电力规划设计数字化计算机应用

在电力和水电规划设计单位起步可追溯到1958年。从计算机工程数字计算发展到采用计算机辅助设计和计算机自动绘图，电力勘测设计和规划目前手段完全数字化、信息化。电力规划勘测设计企业以信息和网络为支撑，提高技术装备总体水平和规划设计水平。2003年改革后，电力工程顾问集团公司和水电工程顾问集团公司的均建立了覆盖规划设计系统企业广域网，加强全国电力和水电勘测设计系统企业间的网络信息交流与共享，计算机辅助设计和管理信息系统软件基本涵盖了电力规划研究、勘测设计等主要工作。以数据库为中心、以网络为支撑、以三维设计为主要特征的集成系统的建成，缩小了与国际先进水平的距离。CAD软件的设计，如：水文、水能规划、水工枢纽、坝、厂房、机组、电气等方面，实现各设计环节的水电规划设计全过程的CAD应用。100%实现计算机出图。在全国多个大型水电站的设计中发挥重要作用，电子化报表的计算机生成率达到了100%。为推进信息化的应用向更高层发展以及实现规划设计部门与生产建设单位的信息统一和资源共享，目前正联合电力行业的有关部门企业着力开展电力设计的标示系统代码标准化制定工作。

（7）电力信息资源开发利用

电力信息资源的建设是电力信息化发展的核心。国电信息中心加快了信息资源的网上数据中心的建设，启动数字化图书馆和电子化图书资料的建设项目，经过三年的建设，基本形成以国内电力刊物和电力标准为主的数据库检索系统，它包括：国内外电力科技期刊库，国内外电力法规和相关法规库，国内外电力标准库，国内外电力学术年会报告库，电力学术文献库，电力科技报告库，电力技术与工程手册库，近200万页码的文献数据库，形成了文献资料中心。并建立包括电力经济、国内外电力发展动态、电力企业资料、国内外电力统计数据、电力科技成果等数据库检索系统，初步形成电力资讯中心和数据资料中心，通过“国家电力资讯网”对外进行服务。国家电网公司建立了包括电力行业第一门户的“国家电力信息网”和“国家电网公司网站”。国电信息中心和电力企业其他单位，除建立自己内部网站外，还根据信息需求，建立了多个应用网站对外开展服务，如“国家电力商务网站”、“国家电力资讯网站”、“中国发电企业信息网”、“中国供电企业信息网”、“中电新闻网”等不同功能、面向不同对象的信息网站。同时国家电力监管会成立后就建立了信息网站，加大信息公开性。电力行业各集团公司、中国电力企业联合会、中国电机工程学会、中国电力报社以及各级电力公司等均建立了各具特色的信息门户网站。部分省电力公司和电力试验研究所积极开展电力科技信息的资源数据库的建设，经过长期的信息资源建设，积累了大量的科技成果、科技资料、科技会议、标准、法规等文献信息，建成各类面向电力科技人员的信息资源数据库。南方电网公司建立企业的数据中心，大量的、即时的信息以其权威性、及时性为企业内部和社会公众服务。

在提供信息服务中逐步由初级信息服务向信息咨询服务方向发展，为企业发展和领导决策提供辅助支持。

四、迎接电力信息化发展的新高潮

经过2002-2004年的改革，电力行业的改革将落定。尽管该改革是一个不断深化的过程，但是，电力行业的这次体制改革和机构改革的任务基本完成。电力行业已经基本形成一个市场竞争的格局。电力企业在转型的过程中，电力信息化建设在调整中稳步启动，在调整中发展。电力信息化正在走向成熟。电力企业在改革的情况下，突出电力信息化的科学性、实用性、安全性、效益性，这成为新时期信息化建设的重要特征。在改革过程中，各电力企业积极调整电力信息化建设，调整和制定新的信息化发展规划，结合改革后的企业生产、管理和运营，开发了一批新的应用系统。并投入实际使用。改革直接推动了电力行业的发展同时，推进了电力行业信息化的发展进程。电力信息化在新的体制和环境的改革中发展。

以国电信息中心为代表的电力行业信息部门的改革，加快电力信息机构的改革。企业为加强信息管理，成立专门的信息管理部门，明确信息化管理职能，另外建立以信息部门为基础成立信息开发公司，负责信息化建设的开发实施。以国电信息中心与中国电力科学院的计算所联合成立以电力信息化建设为主要任务的“中电普华”公司，把两个从事电力IT开发的部门，实施强强集合，成为电科院和信息中心直接投资下的电力行业的IT公司。这种新的市场化运作模式，成为这个电力行业改革的一个新的亮点。

电力行业尽管处于改革的时期，行业的信息工作者，加大信息技术的交流的力度和范围。不计算各电力企业的每年的例行的信息化工作会议，这两年，电力行业召开了一系列的信息技术的研讨会，如“电力信息安全论坛”、“电力信息网络研讨会”、“电力营销研讨会”、“电力办公自动化论坛”、“电力行业EMA研讨会”、“电厂信息化建设与SIS研讨”、“电力信息资源利用与开发建设”、“电力信息化标准化建设”、“电力信息代码研讨会”等，更有一些“电力行业高峰论坛”、“电力行业信息化年会”等。电力仅2004一千多人次参加了研讨会。以国电信息中心于2003年创刊的《电力信息化》2003年为双月刊。由于发展需要，2004年就改为月刊。从最近召开的“2004电力行业信息化年会”的空前盛况和论文集内容所涉及的IT技术专业领域的广泛，十分明确表明电力行业信息化正蓄势待发。一个新的电力信息化发展高潮即将到来。